日, 난카이대지진 피해 대비 구체화…"사망자 80%·건물파손 50%↓

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 일본 난카이 해곡 대지진 대비, 다시 쓰는 생존의 설계도

– “30년 내 80% 확률의 거대 재난, 일본은 어떻게 대응하는가?”

 

 

 다가오는 예측된 재난 – 난카이 해곡 대지진

일본 정부는 다시금 경고의 북을 울리고 있다.
2025년 현재, 규슈 가고시마현 인근 도카라 열도에서
잇따른 지진이 관측되면서,
장기간 예견되어 온 난카이 해곡 대지진에 대한 긴장감이 고조되고 있다.
난카이 해곡은 시즈오카현 앞바다에서 시코쿠, 규슈 해역까지 이어지는
해저 단층 지대이며, 통상 100~150년 주기로
규모 8~9의 초대형 지진이 발생해 왔다.

일본 정부는 이 지진이 향후 30년 내 80% 확률로 발생할 것이라는
과학적 추정을 바탕으로,
2025년 새롭게 개정한 **‘방재대책 추진 기본계획’**을 통해
현실적이고 구체적인 피해 감축 목표를 공개했다.

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 재난 시뮬레이션 결과와 감축 목표

올해 초 정부 발표에 따르면
최악의 경우, 사망자 29만8000명, 건물 피해 235만 채라는
충격적 시나리오가 그려졌다.
이는 일본 역사상 가장 피해가 컸던 2011년 동일본 대지진보다도
훨씬 규모가 크다.

정부는 이를 **“10년 이내 사망자 80% 감소, 건물 피해 50% 감소”**라는
야심찬 목표로 줄이겠다고 선언했다.
이는 2014년에 제시되었던 계획의 연장선상이며,
이번에는 더욱 구체적인 수치와 지역별 대응 전략이 포함되었다.

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 723개 지자체, 205개 전략 – 재난은 행정의 시험대

일본 정부는 이번 계획에서
강한 흔들림 또는 3m 이상 쓰나미 위험 지역 723곳을
‘방재대책 추진 지역’으로 공식 지정했다.
그리고 이 지역에 대해 205개 중점 시책을 시행할 계획이다.

여기에는 다음과 같은 핵심 대응이 포함된다:

• 내진 주택 확대: 내진 설계 미비 가구에 대한 보조금 확대
• 의료 인프라 강화: 재해 거점 병원의 내진·방재 기능 확충
• 해안 방조제 정비: 현재 42%에서 2030년까지 50% 목표
• 지역 주민 행동 매뉴얼 보급 및 지진 후 복구 시나리오 공유

이는 단순한 피해 회피형 대응을 넘어
재난 이후 **생활 지속성(resilience)**에 방점을 두고 있는 전략이다.

 일본형 재난 거버넌스의 진화

일본의 방재 전략은 단지 기술의 영역이 아니다.
이는 국가·지자체·주민이 유기적으로 움직이는 생존 공동체 시스템이다.
이번 개정 계획은 단순한 구조 강화나 장비 투입이 아니라,
“어떻게 삶을 계속 이어갈 것인가”에 중점을 둔다.

특히 피난소 품질 강화, 장기 단전·단수 대응 매뉴얼,
고령자 보호 구역 지정과 같은 세부 생활형 정책은
기후위기 시대의 새로운 재난 대응 패러다임이라 볼 수 있다.

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결론 – ‘예측된 재난’ 앞에서, 우리는 무엇을 할 것인가?

“예측이 가능한 재난은 더 이상 자연재해가 아니라 인재(人災)다.”

일본의 난카이 대지진 대비 정책은
단지 한 나라의 내부 문제를 넘어
기후변화와 재난의 시대에 전 세계가 공유해야 할 모델이다.
한국 역시 동해, 서해, 동남권 해역의 단층대 지진 가능성이 논의되는 지금,
재난 대응은 선택이 아닌 생존의 의무다.

대재난 앞에서 생명을 지키는 것은
과학적 예측과 실천의 간극을 좁히는 그 첫 걸음에서 시작된다.